——湖南省国际工程咨询中心董事长、总经理胡果雄受邀参加座谈并发言

5月14日至16日，全国政协特邀常委视察团来湖南就推进企业投资审批制度改革情况进行视察，并赴长沙、株洲实地考察。5月14日上午，视察团在长沙九所宾馆会议中心召开部分行业和中介服务机构代表座谈会，围绕“力破中梗阻”主题，就如何做好与企业投资审批有关的中介服务机构的清理规范工作听取意见。中心董事长、总经理胡果雄受邀参加并发言。

胡果雄在发言中首先就中心的基本情况，以及近年来为优化政府和企业投资项目、促进湖南省整个咨询行业发展所作出的积极贡献进行了介绍。

据了解，湖南省发改委对此次事业单位分类改革高度重视，在全省率先对下属事业单位进行转企改制，中心也按照有关改革要求积极行动，于2014年初启动改革，今年初完成本次改革任务，正式由事业单位改制为国有企业，实现了“机构分离、职能分开、人员分流、资产分割”的目标。目前，中心按照市场需要，提出了“服务项目，服务基层，稳定主业，两头延伸”的经营战略，着力打造投资项目的全过程咨询产业链，为投资业主提供更加全面优质的服务。

谈到如何进一步为投资项目服好务，胡果雄认为，作为从事前期咨询业务的国有企业，中心将严格按照有关政策要求，进一步规范市场行为，提高服务能力和水平，完善自身各项建设。一是强化服务意识。自觉践行党的群众路线，牢固树立为项目服务、为基层服务的意识。拓宽服务渠道，提高服务能力，增强服务实效。发挥中心在咨询资质、政策研究、专业队伍等方面的优势，帮助投资企业，特别是基层部门和业主把握投资方向，优化建设方案，提高投资效益，解决他们在投资过程中遇到的困难。二是强化市场意识。在工程咨询前期工作中，可行性研究、项目申请、资金申请等业务一直都是通过市场竞争方式承接，中心也具备了一定的市场意识。投资审批制度改革后，政府部门委托开展的评估评审等中介服务，也要通过竞争方式选择中介机构。中心将进一步提高全员的市场意识，依靠优质的服务、专业的技术、可靠的质量、丰富的经验、合理的性价比，通过市场竞争方式来承接前期咨询业务，将中心进一步做大做强。三是强化自律意识。自觉接受政府和市场的监督，把自己放到聚光灯下接受评议，努力建设“廉洁湘咨”。在咨询服务过程中，依法依规，严格按照有关政策和程序办事，落实廉政责任制，加强廉洁从业教育。进一步规范咨询行为，不越雷池半步，不触底线分毫。通过服务对象的评议和监督，进一步提升工作要求、提高综合素质、转变工作作风。

对于当前工程咨询机构所面临的困难和问题，胡果雄也提出了一些建议，呼吁行业引起重视，请求有关部门给予支持。一是加强咨询市场监管。目前，工程咨询市场已经放开。但在具体业务承接上，没有明确不同级别资质可从事工程咨询的规模和范围。咨询成果的好坏，也只有评优而未限劣。建议有关部门建立全国联网的工程咨询统计和考核系统，对包括合同金额、有效从业人员、咨询产值、人均产值等数据进行统计。完善有关制度，对不同级别资质能从事的工程咨询项目的规模和范围进行严格规定，严禁超资质承揽咨询业务。同时，开展执业检查，对不良行为进行记录，采取限期整改、信用档案扣分、禁止承揽新项目等措施，并与单位资质升降级挂钩，情节特别严重的或出现重大质量事故的咨询机构予以清退。二是简化资质认定程序。对于一些信誉优、队伍齐、业绩好、质量高等综合实力强的工程咨询机构在单位资质重新认定中，建议简化有关申请项目和流程。三是完善配套改革政策。对于积极落实中央有关事业单位改革政策，主动进行改制的工程咨询机构。建议有关部门出台具体扶持政策，在单位资质变更、税收等方面给予支持。四是加大行业对外宣传。我国工程咨询业起步晚，虽然有了一定的发展，但仍未获得社会广泛了解和认同，主动咨询意识不够，并且对工程咨询存在一些误区，如有些业主认为目前各级政府简政放权，已经不需要再进行工程咨询；还有些业主认为工程咨询要包立项，只要项目审批没通过，就怪罪咨询机构；更有甚者还质疑发改委的基本建设程序没有法律依据，认为工程咨询是加重企业负担，等等。导致只有少数项目经过前期咨询，而且收费比例极低。综观国际，美国等一些市场化程度非常高的国家，政府和企业对前期咨询十分重视。有包括官方设立、政府合同型等多类别众多的咨询机构，他们为国家经济、社会、外交、国防等多方面提供前期咨询。一些外国公司在项目投资之前，仅委托咨询公司做市场研究的时间就长达数年之久。这些前期咨询投入，为国家发展和项目投产后的投资效益奠定了基础。因此建议行业内采取多种方式，向社会大众和企业宣传工程咨询在项目投资上发挥的重要作用，以及在实现决策科学化、避免和减少决策失误、提高投资效益、优化建设方案和降低建设成本等方面作出的积极贡献，使其更多的关注和了解工程咨询行业，更加重视工程咨询工作和咨询质量，为工程咨询事业的发展创造有利条件。

视察团充分肯定了湖南省深化投资审批制度改革工作取得的成绩，强调要深刻理解把握“四个全面”战略布局对深化投资审批制度改革提出的新要求，明确根本目的、瞄准目标指向、准确把握工作原则、注意抓住关键环节，努力推动改革更多惠及人民群众，让老百姓有更多获得感、舒适度。