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强化市场意识 更好服务政府
2011-05-18
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——在湖南省国际工程咨询中心2010年度总结表彰会上讲话
省发改委党组成员、副主任 黄河
同志们：
很高兴参加湖南省国际工程咨询中心的2010年度总结表彰大会，咨询中心的成绩令人欢欣鼓舞，作为分管副主任，我乐于分享大家取得成就的喜悦，并代表委党组对咨询中心取得全面佳绩表示祝贺。向为此洒满辛勤汗水和充满智慧努力的同志们致以亲切慰问和崇高的敬意，向以匡竹述同志为主任的咨询中心领导集体表示感谢。
下面我代表党组讲三层意思：
一、咨询中心的成绩可圈可点、可喜可贺
（一）为省发改委守住一块阵地
今天到会的同志们都充满了自豪感，可是十年前，我们咨询中心（咨询公司）完全是另一番景象，由于不适应市场经济的要求，单位效益不佳、人心浮动，委里的处长们几乎都不愿意来挑这副担子，是匡竹述同志临危受命，带领大家励精图治，才有了今天这样光辉的局面。工程咨询是投资管理的重要组成部分，是发改委投资决策的重要依据。回想起来，是匡竹述同志为首的中心班子为发改委坚守了这块阵地，撑起了一片天。今年，咨询中心又顺利接管并开发北京联络处的资产，努力实现国有资产保值增值，为省发改委又保住了一个阵地。
（二）业绩年年创新高
据我所知，咨询中心的业绩年年创新高，每年总结会上都说是历史最好。2010年也不例外，在去年已经很高的情况下又有大幅提高。咨询中心2010年工作成绩是令人满意的，咨询收入达到5600多万，尤其是咨询评估这项主业比去年增加近一倍，对于我省这样的内陆省份来说是很不简单的。同时也说明我们咨询中心与委内业务联系更密切、服务更全面了。全年共完成咨询评估项目420多个，加上打捆项目实际达到700多个，涉及投资额5000多亿元，核减投资30多亿，通过优化建设方案，提高了投资效益。在质量方面，有两个项目获得全国工程咨询成果奖，一个项目获得全国市政工程金杯奖，还有多个项目获得省优奖，这都是了不起的成绩，说明我们咨询中心的咨询质量是可靠的，在全国同行业中是有地位的。在文明创建方面，获得湖南省直机关文明单位称号，说明我们中心在全面发展，是个有社会责任感的机构。此外，咨询中心在廉政建设和产品防伪打假方面的举措也有创新，值得肯定。
（三）打造了一支好的队伍
经过这些年的努力，咨询中心的队伍扩大了，人才结构也更合理。既有德高望重的技术专家，也有年富力强的管理人才，更有朝气蓬勃的年轻干部。最近又计划招聘一批高学历的博士，技术力量将进一步增强。咨询中心是一支奋发向上，非常有战斗力的队伍，只要委里安排任务，都能保质保量地完成。没有这样一支好团队，不可能取得这么好的业绩。以匡竹述同志为首的领导班子是一个好的班子，团结协作、求真务实、锐意进取。正是因为有这样一个好的班子，才能带出咨询中心这样一支好的团队。
二、期望和要求
（一）进一步提高对新形势下咨询评估工作的认识
建设法制政府、权力公开透明是当今社会的必然趋势。媒体监督、信息公开、社会开放，使得政府行为进一步规范并得到约束。对省发改委来说，项目决策程序需要规范有序，“先评估后决策”的原则必须坚持。咨询评估在规范政府行为中越来越重要。
1、咨询评估是政府投资项目管理中的前置监督。
咨询评估是投资管理的第一关，相比纪检监察的中间监督，审计稽查的后置监督，它更有效、更重要。建设方案不合理造成的损失，远远要大于项目实施不当所造成的损失。政府投资项目“三超一不到”（超规模、超投资、超标准、效益达不到）现象成为顽疾，必须在项目前期阶段开始监督。
2、咨询评估是集专业技术、法律法规、宏观政策为一体的智力服务。
咨询中心是省发改委的技术支撑，但是咨询评估不是单纯的技术工作，它是集专业技术、法律法规、宏观政策为一体的智力服务，今后投资决策要实行责任追究制，它不仅要求每一方面要有高水平，而且还要结合得好，在这个基础上，咨询评估人员还要有高尚的职业操守，要有崇高的使命感和责任感。
3、工程咨询业大有可为。
工程咨询业在国内仍是朝阳产业，是政府重点扶持的产业，在相当长一段时期内，我国的经济发展仍要靠投资拉动，我们内陆省份尤其如此，要提高投资效益离不开工程咨询。转变经济增长方式，调整经济结构同样离不开工程咨询。发展现代服务业离不开工程咨询，工程咨询业本身就是现代服务业。因此，在“十二五”规划期间以及更长的时期，工程咨询市场广阔，大有可为。
（二）咨询中心要有更高更远的目标定位
虽然我们咨询中心是湖南省工程咨询的龙头老大，但要放眼全国、全球，要有更高定位、更远目标。
1、领域更宽、质量更高、方法创新
现在咨询中心的业务还是以咨询评估为主，效益也是主要靠这一块。从发展的眼光看，代建、项目管理、招标、造价、环评、规划等业务要努力跟上来，还要积极开展节能评估、后评价等新业务。
咨询质量要不断提高，永无止境。虽然我们咨询质量整体是好的，年年也拿到不少的省级、国家级奖牌。但要注意均衡问题，力求每个部门出精品；每个咨询工程师出精品；时间紧任务重的时候同样能出精品。
咨询方式要不断创新。要在科学发展观的指引下，适应湖南“十二五”规划和“四化两型”特点。这些政策必定会给工程咨询带来新的要求，我们要面对，要研究，要介入。
2、信誉更好、品牌更强、效益更高
3、进一步强化市场观念
工程咨询业务的市场化是发展趋势，政府的很多业务也会通过市场方式来运作，国外咨询公司也已大量进入国内市场。因此，我们一定要强化市场意识，适应市场，驾驭市场，熟悉市场运作方式。
（三）进一步加强人才队伍建设
一是进一步提高技术水平，树立几个学术权威、知名专家。二是形成合力。各级各类人员要搭配合理，尤其加大对青年干部培养。更重要的是班子团结，全员和谐共进。三是做好专家队伍的筛选、教育和使用。
三、一如既往地支持
咨询中心是省发改委不可分割的组成部分，咨询工作的好坏也影响到省发改委工作的好坏，委党组会一如既往地支持咨询中心的发展。一是在干部培养任用上加大力度；二是在业务上继续依靠和支持，也请委内各处长给予大力支持。
祝咨询中心全体干部职工，委内各位同仁、老同志新春愉快！谢谢。
（根据录音整理，未经本人审阅）
