刘永安副主任率队参加“社会稳定风险评估”培训班

2013年4月7日至9日，中国工程咨询协会在成都举办“重大固定资产投资项目社会稳定风险评估（简称稳评）工作培训班”，中心党委委员、副主任刘永安率队一行6人参加了本次培训。

2012年8月和2013年2月，国家发改委分别出台了《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）和《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[2013]428号）两个重要文件。为了全面贯彻落实国家发展改革委有关文件精神，做好重大固定资产投资项目社会稳定风险分析和评估相关工作，受国家发展改革委委托，中国工程咨询协会在北京、广州、杭州和成都等地先后举办稳评工作培训班。

本次培训的主要对象是各级政府主管固定资产投资部门、重大投资项目业主单位、各工程咨询单位、各级维护社会稳定机构、银行企业和其他有关单位等，培训的主要内容包括：解读《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）；解读《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲（试行）》，讲解项目社会稳定风险分析篇章的编制要求、程序、内容、方法和案例等；解读《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲（试行）》，讲解项目社会稳定风险评估的原则、程序、内容、方法和案例等。

中心接到相关通知后，高度重视本次培训工作。由综合信息处牵头，积极与各业务部门联系沟通，保证了每个业务部门都派员参加此项培训。

在本期成都培训班上，国家发展改革委投资司法规处谭成文副处长出席了开班式并作了重要讲话，中国工程咨询协会唐萍副会长主持开班仪式，中国工程咨询协会专家委员会朱煜副主任、刘运萍副会长出席。来自多个省市和市县地方发展改革委主管投资的领导，以及政府有关部门、项目业主、大学、研究院所、律师事务所和工程咨询单位共计四百多名学员参加培训。主讲的老师为国家发展改革委投资司法规处谭成文副处长、中国工程咨询协会专家委员会副主任朱煜和上海投资咨询公司社会风险评价部主任秦春。

谭成文副处长主要解读了《国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》，从为什么要建立重大项目社会风险稳评机制、国家发改委对开展社会稳定风险评估工作的高度重视、开展稳评工作的重要意义、要求、责任追究方面进行了阐述；还特别强调要防止该评不评、虚评过关、评而不用的三大问题。他还表示该项工作目前只是建立了初步的稳评机制，两个大纲也是初步的，尚缺乏实际经验的积累，希望广大学员珍惜此次学习机会，与老师充分互动，集思广益，为更好的推动此项工作和下一步完善国家发展改革委出台的社会稳评制度做出贡献。朱煜副主任和秦春主任分别就《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲（试行）》，《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲（试行）》进行了讲授。朱煜副主任重点讲授了稳评分析篇章的编制要求、编制程序、编制内容等，并结合实际案例，详细讲解了稳评分析篇章的编制过程。秦春重点讲授了上海投资咨询公司在稳评方面已经开展的工作和取得的成绩，以及其对国家部署稳评工作的认识和理解，并对稳评评估报告编制大纲进行了详细讲授，最后介绍了上咨公司已完成的稳评评估报告案例。三位老师均在授课后就稳评工作的开展有侧重地回答了学员们的提问。

本次授课老师都是亲自参与制定国家发改委两个重要文件（发改投资[2012]2492号、发改办投资[2013]428号）的主要领导和专家，他们对于社会稳定风险评估工作既有理论知识，又有实践经验。在整个学习过程中，我中心全体学员认真听课、做好笔记，并与老师积极互动，培训取得了非常好的效果。本次培训对于中心及时并准确地理解国家发改委两个重要文件的精神，掌握社会稳定风险分析和评估方法，提升项目申报、分析与评估的质量具有重要的意义。

从三位老师的授课来看，个人主要有以下几点收获：1、提高了对稳评工作的认识。国家发改委高度重视开展稳评工作，在各省根据地方实际出台相应配套的实施细则后，稳评工作将陆续在全部推广，成为重大固定资产投资项目审批和核准过程中的重要前置条件，类似目前已实行的环评、节能等制度。2、加深了理解。通过学习，对稳评的两个重要文件的理解得到了深化，为今后开展稳评工作打下了基础。3、稳评工作的开展对中心既是机遇也是挑战。国家要求增加编制稳评分析篇章，可以为中心带来新的业务来源。同时，目前国家并没有对稳评评估主体的资质作出明确规定，如果中心未来能在稳评评估主体指定中获得有利地位，将大大巩固和提升中心作为湖南省工程咨询行业的龙头地位。

中心参加培训班的同志认真听课、做笔记