十年一剑堪磨砺 扬帆破浪正当时

——湖南省国际工程咨询中心十年发展纪实

新世纪十年，是举国上下齐力实现“十五”、“十一五”目标，全面建设小康社会的重要十年，也是中心凝心聚力实现咨询业务、质量管理、人才建设、组织文化建设等综合实力突飞猛进的黄金十年。2001年，以匡竹述同志为首的新一届领导班子到位，在省发改委党组的正确领导下，在省发改委各处室的大力支持下，中心党委带领全体干部职工以科学发展观为指导，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，湖南省国际工程咨询中心（以下简称“湘咨”或“中心”）从靠财政拨款度日到总收入突破五千万大关，从咨询成果获奖寥寥无几到获奖数量名列全国同行前列……取得了一个又一个辉煌，“三年打基础，八年创一流”的宏伟目标已提前完成，“湘咨”十年间从小到大、由弱变强发生了翻天覆地的变化。

发展源自战略，思路决定出路。循着新世纪十年“湘咨”的发展脉络，我们可以清晰触摸中心党委一以贯之的科学发展思路，真切感知中心党委开拓创新、锐意进取下的诸多创举。

基础篇

“工欲善其事，必先利其器”，中心这几年迅速成为全国同行业的“领跑者”，主要得益于中心领导十年间坚持不懈地加强基础建设，完善工程咨询手段，这其中既包括了从“手写+计算器”到“电脑+网络”的硬件更新，也包括了持续不断的制度改革。

2001年以来，中心先后投入1500多万元，用于咨询手段的现代化、信息化建设，为每个处室配备了工作用车，为每位干部职工配备了电脑，建立了内部局域网，开通了中心的网站和电子邮箱，有了现代信息化系统的支撑，很好的保障了业务的开拓，满足了工作的需要，有力地促进了中心的综合实力的全面提升。

缺少稳定的办公场地曾是制约中心可持续发展的一个“瓶颈”，新一届领导班子上任以来，将其作为中心头等大事来抓。2007年，在省发改委党组的大力支持下，中心筹资购买了3000多平方米具有完全产权的办公楼，2008年元旦顺利搬入新址办公。新场地、新形象、新气象，新的办公条件提升了中心的形象，也让全体员工斗志昂扬，干劲十足。

“不以规矩，不成方圆”，在更新基础设备的同时，制度改革也在持续开展。十年间，中心党委狠抓制度建设，坚持以制度管人管事，用制度规范各项工作，用制度规范干部职工行为，助推干部职工作风转变，倡导以沟通消除内耗，营造良好的发展空间。在不断修订原有规章制度的基础上，将2003年、2009年定为制度建设年，陆续出台了一系列规章制度。新制度打破以前的“大锅饭”状态，实行业务部门业绩考核和综合管理部门绩效考核，通过考核奖惩，不但有效杜绝了“干多干少一个样”的现象，也增强了干部职工的工作上进心，促使大家自我加压，爱岗敬业，扎实工作。各项制度的建立和完善，使中心逐步走上了规范化、科学化、程序化的管理轨道。

到目前为止，中心是湖南省唯一的综合性甲级工程咨询单位，同时拥有甲级工程监理、甲级招标代理、乙级环境影响评价、乙级工程造价资质，已通过ISO9001:2000国际质量管理体系认证，是中国工程咨询协会常务理事单位，国际咨询工程师联合会（FIDIC）成员。2003年6月，中心加挂湖南省发展和改革委员会国家投资项目评审中心的牌子，进一步强化了为政府服务的职能。

人才篇

“国以才立、政以才治、业以才兴”，人才队伍建设是中心事业发展的重要基础，也是全面提高业务水平，主动适应社会主义市场经济并实现科学发展的关键所在。

中心党委围绕“人才兴业”战略和坚持“培养与引进并重”的原则，以加强人事制度改革为重点，完善人才引进、培养机制与政策，进一步加强咨询队伍的建设力度。2001年起，中心先后引进数十名高技术、高学历、高素质人才，全面改善人才结构。同时加大培训力度，让人才朝复合型方向发展，一方面鼓励员工考研读博，一方面根据专业技术人员多的特点，与湖南大学合作开办MBA工商管理研究生课程进修班，提高专业技术人员的市场开拓能力和管理水平。2009年中心成立了学术委员会，广泛开展“传、帮、带”和学术活动，各委员轮流为干部职工进行业务专题讲座及国学知识讲座，内容针对性强，参加人数多，覆盖面广，收到了很好的效果，确保了人才队伍的可持续发展。此外，还经常邀请省内专家、大学教授来中心开展国学知识、团队管理、职场礼仪等讲座。并先后派出数百人次参加国内工程咨询、质量管理等相关学习、进修和培训，不断提高干部职工的业务水平和综合素养。

2003年以来，中心对中层干部实行竞争上岗、工作人员双向选择，逐步实现全员聘任制。通过竞聘使更多的优秀人才脱颖而出，那些有能力、会管理的同志走上了中层领导岗位。为中心的迅猛发展奠定了坚实的组织基础，也使中心建立起了“能上能下、能进能出”的用人机制，促进了人员的优化组合。

通过几年的努力，目前，中心人才队伍的学历结构、年龄结构、职称结构得到了明显的改善，整体素质得到提高，逐步建立起了一支符合未来发展的人才队伍。87名正式在职干部职工中，高级专业技术人员28名，占员工比例的32%；国家注册咨询工程师24名，占员工比例的28%，相比2001年的41名翻了一倍多。中心更建立了一个包括大批院士在内的400多名教授和高级工程师组成的专家库，有了雄厚的智力、技术支撑。

业务篇

新世纪以来的十年间，是“湘咨”业务收入迅猛发展，业务范围全面扩张的时期，业绩增长划出了一道炫目的上升曲线。

2010年，中心总收入达到5630万元，是2000年26万元的216倍。2004年，中心总收入过千万，达到1265万元；2006年突破2000万元，达到2020万元；2008年突破3000万元，达到3043万元。中心总收入十年保持高速增长。

十年间，“湘咨”服务项目遍及三湘四水，涉及国民经济中的工业、农林水利、能源、交通、环境保护、城市公用事业、商业、旅游等众多行业，评估湖南省重大建设项目2200多个，涉及投资金额5500多亿元。通过优化方案，为政府节约投资上百亿元，否决了一批不该上马的项目，避免了不必要的投资失误。

湖南的很多重点项目如隆平高科、三一重工、湖南广电中心、平和堂商厦、长沙高桥大市场、常德至张家界高速公路、黄花机场、长沙潇湘景观大道、张家界景区环保车队等经济效益和社会效益俱佳的项目，均凝结了“湘咨人”的心血与智慧。在项目评估咨询过程中，中心坚持“独立、公正、科学”的宗旨，以“敢言、多谋、慎断”的行为准则，站在全社会的高度坚持按科学规律办事。风险过大的项目，中心宁愿放弃可观的咨询费，也要劝说业主放弃投资或改投其它项目，如“湖南商标广场”、“湖南神箭航空”项目，克服了“可批性论证”倾向，确保咨询结果更科学更可靠。

2004年，中心作为湖南省首个“代建制”试点单位，开始了对“省科协办公楼翻修改建项目”的代建，2006年12月工程竣工验收合格，2007年3月与省科协举行了交钥匙仪式，该项目圆满实现了控制投资、控制进度、保证质量、保证安全的目标，先后获得“湖南省安全文明工地”、“湖南省优质工程”等奖项，得到了有关省领导、使用方及业内专家的充分肯定和高度评价。省人大领导认为这一试点工程“为全省人民做了件大好事，为纳税人做了件大好事”；省财政厅也评价这一试点工程解决了政府投资项目“决算超概算”这一老大难问题；省科协还专门向省政府、省发改委呈文请求嘉奖我中心。该项目的试点成功，既为我省“代建制”开了先河，使社会对“代建制”有了全新的认识，推动了“代建制”在我省的全面施行，也成为我省投资管理史上一个里程碑式的工程。

2008年，汶川大地震后，“湘咨人”积极承担起应负的社会责任，组织精兵强将赴四川理县开展援川项目的代建管理工作，包括理县中学在内的7所学校、2所医院、6条乡村公路及变电站，县城基础设施建设等，2010年已圆满完成对口援建理县项目的代建任务。其中，理县中学代建项目获得四川省灾后援建项目“天府杯”银奖，这是2009年度我省对口支援理县项目中唯一的省级奖项，也是理县建筑史上获得的第一个省级奖项，该奖项的获得体现中心为此付出的努力获得了四川省政府的认可。

中心还先后取得了新华社湖南分社、湖南省青少年活动中心、株洲市规划展示馆、湖南省超级计算中心、湖南省无线监测、检测业务技术综合用房、湖南省气象防灾减灾预警中心等项目的代建业务。通过几年的探索实践，中心已初步形成了一套比较有效的代建管理模式，目前，从业务规模和质量水平来看，都居全省第一。

2007年，中心成功获得了环境影响评价乙级资质，成为当时全国发改委系统唯一取得环评资质的单位；2009年，中心又积极开拓工程造价咨询和投资概算审查业务……

十年间，投资决策中政府和业主需要什么服务，“湘咨人”就适时提供相应的咨询产品，全面做好政府投资项目服务工作。同时适应市场经济要求，加大市场开发力度，与国际接轨，不断完善工程咨询链，积极开展全过程的工程咨询服务。国家投资体制改革后，“湘咨”又及时推出项目核准制、备案制所需要的项目申请报告、资金申请报告和商业计划书的编制等服务。为适应投资体制改革后银行独立审贷的形势，中心与国家开发银行湖南省分行签订了合作协议，为银行贷款项目进行咨询评估。

今天的“湘咨”已经发展成一个集规划、投资机会研究、项目建议书、可行性研究、项目评估、项目申请报告、资金申请报告、环境影响评价、招投标咨询、概算审查及工程监理、工程代建管理、工程造价咨询为一体的综合性工程咨询机构。

质量篇

“质量就是生命，质量就是市场，以质量求生存，以质量求发展”,“湘咨人”将质量视为自己的生命线，始终确保咨询成果经得起政府和业主的检验，经得起同行业的检验，经得起历史的检验。2001年至2010年，中心共有61个项目荣获湖南省优秀工程咨询成果奖，其中18个项目更摘取了全国优秀工程咨询成果奖的桂冠，获奖数量跻身全国同行前列。2008年，中心编制的《湖南超级杂交稻良种产业化工程可行性研究报告》获国家优秀工程咨询成果一等奖，另有1个项目获二等奖，2个项目获三等奖，获奖层次之高，数量之多，为全国同行所瞩目。

2002年，中心全面通过ISO9001：2000国际质量管理体系认证，将质量贯穿于咨询作业的全过程，并保证质量管理体系的持续改进。体系的建立大大提高了咨询业务的质量和效率，每次外审都得到了中质协质量保证中心专家的充分肯定与高度评价，专家们对中心领导高度重视质量工作表示认可。

为了巩固提高工程咨询质量，中心每年还组织开展“工程咨询质量月”活动，通过自查自纠、送检抽检、专家点评等方式，全面检查各项目处室当年已经完成和正在进行的项目，并将检查情况向中心全体干部职工通报，活动的开展进一步增强了大家的质量意识，提高了大家的质量水平。

质量的提升，使得中心在行业中有了很高的知名度和美誉度，但也随即出现了冒用中心名义印制成果文本骗取国家资金的现象，严重危害了国家利益，极大地损害了中心声誉。为此，中心及时推出咨询文本条形码验证防伪、指定承印单位、统一印制格式和封面、设立24小时查询举报电话、中心网站咨询文本验证等多项措施。这些措施的实行，不但加强了中心咨询成果文本等出版物的版权管理，同时也提高了咨询文本的质量。

过硬的质量，不仅赢得了政府的肯定，也得到外商和社会投资业主的好评，直接带来效益的增长。

文化篇

未来的竞争，不仅是市场能力的竞争，更是组织文化间的比拼。组织文化是灯塔，体现着一种理想、一种信念、一种精神、一种力量。为此，中心领导长期把组织文化建设作为增强凝聚力、提高核心竞争力的一项重要工作来抓，把弘扬正气、乐于奉献、学会感恩作为组织文化建设的主旋律。

2009年，中心全面启动文明创建工作，通过开办讲座、设立职工阅览室等各种形式和载体宣贯“质量、诚信、创新，建立学习型组织”的精神。通过开展“文明处室、文明职工、文明家庭”评选、主题读书活动、团员青年弘扬雷锋精神活动、团员青年世博行等一系列活动，整个中心呈现“讲文明、树新风、顾大局、做贡献”的新风尚。2010年底，在创建“省直文明单位”现场验收会上，省直工委宣传部部长向智勇给予了中心创建工作“文化培育精神、制度规范行为、活动营造氛围、创建带动全局”的高度评价。

为了营造学习氛围，打造学习型组织，中心领导为每位干部职工购买了《公文写作一点通》、《贞观之治》、《孙子兵法与三十六计的智慧》等多本书籍，并编制了《湖南省国际工程咨询中心礼仪手册》，有针对性地提高职工素质。2002年，中心内部刊物《湘咨信息》创刊，多年来，积极发挥了沟通交流、对外宣传的重要作用，2010年还被中国工程咨询协会评为“第二届中国工程咨询行业优秀报刊”。

经济效益得到丰收的同时，“湘咨人”不忘回报社会。中心领导每年带队走访慰问福利企业、孤老院，为残疾人、困难职工、孤寡老人送去温暖，并号召各处室和下属单位开展“善行湘咨、爱心奉献”系列活动。先后组织为四川理县灾区捐款、支援主席家乡银田寺建设、支持谭千秋电影拍摄、资助家庭困难儿童上学等爱心活动，真正起到了为单位和职工种福田，为社会困难群体献爱心的作用。

一分耕耘一分收获，中心在不断发展的同时，荣誉一路随行：2007年被评为“湖南省直机关第三届思想政治工作十佳先进单位”；2008年被省委宣传部授予“2006-2008年度湖南省思想政治工作先进单位”；2009年被省直工会授予“省直模范职工之家”；2010年被省直工会授予“2008－2009年度省直单位芙蓉标兵岗”及“2009年度省直单位工会工作先进单位”……

“家乡有这么一支优秀的、高素质综合性咨询队伍我感到十分高兴，你们有很多先进理念和做法在整个行业中可起到表率作用，建议向全国推广，供同行借鉴。”中国工程咨询协会会长佘健明在中心视察工作给予高度评价。湖南省人大常委会副主任、省发改委党组书记、主任蒋作斌在视察中心时指出，“咨询中心有一个好的班长，有一个团结的班子，有一支过硬的队伍，经过这几年的发展，在全国同行中有了一定的影响和知名度，湖南的经济建设发挥了重要的作用。”

十年磨砺，“湘咨”在行业内声名鹊起，已成为政府投资决策的得力参谋，被誉为业主值得信赖的投资顾问。“无湘不成军”，一支“咨询湘军”正擎起自己的品牌大旗，在中国工程咨询行业高歌猛进。

政府继续加大投资力度，以及全过程咨询服务时代的来临，让“湘咨”再次站到新的起跑线上，蓄势待发。

扬帆正当时，站在新的起点，勇于开拓、奋发图强的“湘咨人”又在向往新的挑战。前进号角已吹响！“湘咨”将在中心党委的领导下，继续秉承“义利相融，以义生利”的核心价值观，满载着生机和活力，和着新世纪的旋律，演奏出更加激情澎湃、优美灵动的华彩乐章！