2013年9月12日至15日，由国家发改委培训中心主办，北京中建政研信息咨询中心承办的“新形势下投资建设项目基本程序、项目风险评估及项目后评价专题培训班” 在长沙举办。 本次培训是在中心领导高度重视下，由综合信息处牵头，积极协调各业务处室，共选派4人参加培训学习。本次培训在培训内容和方式上与以往也有较大的不同和突破：一是从授课内容的上有较大的扩充。虽然时间短，但却讲了三个方面的内容；二是从知识层面上也以更接近实际的讲解，使我们参培人员受益匪浅。 本次培训由中国国际工程咨询公司后评价处处长苑志杰和投资项目可行性研究与评价中心主任李开孟主讲，国家发改委培训中心二处处长方昕出席开班仪式并做了重要讲话。来自全国各地的项目核准机关、工程咨询机构、各类投资主体等管理与业务人员参加了此次培训。 李开孟主任对新形势下工程项目建设基本程序中的热点和难点进行了解析，目前我国投资的主体、结构、形式、目的和方向都发生了变化，政府将严格按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，完善项目的审批制度，切实管理好新一轮投资建设高潮中的各方面资金投入，提升政府投资决策水平和投资效益，提高投资项目管理人员的综合素质与业务水平。我们参加培训的全体人员认真听课，做好笔记，深深感受到在新形势下做好项目评估，自己还需要进一步提高业务水平，要更加注重理论和实践相结合，做足充分的知识储备。 苑志杰处长主要讲解项目风险评估及投资项目后评价报告的依据、概况和编制方法。强调社会稳定风险评估工作，是我国当期新的发展阶段对各类政府投资和企业投资可能涉及社会稳定的拟建项目的申报、评估和管理所提出的一项新的要求，具有政策性强、敏感度高、社会关注广等方面的特点，是项目审批的前置条件。他提出的数据统计分析法，通过资料查阅、发放问卷、召开座谈会、走访相关部门、现场踏勘及专家加权打分来全面识别项目的风险因素，从而确定项目的风险概率和风险等级。既涵盖了国家发改委先前出台的《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）和《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[2013]428号）的两个文件，又结合当前我国宏观经济形势和“十八大”有关经济和投资政策，进一步分析投资项目立项和申报的注意要点，重点讲解了投资项目社会风险分析篇章及评估报告和固定资产投资项目后评价报告的编写方法。 特别是苑处长还接合实例对后评价报告的发展概述进行了深入的解读，指出后评价报告应坚持“独立、科学、客观、公正”的原则，通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善新一轮投资管理和决策，来达到提高投资效益的目的。他重点介绍的逻辑框架法，通过对项目的投入、产出、直接目的、宏观影响四个方面进行验证对比，进行同行业、同规模、同地区对比，将复杂的数据分块分析，得出项目评价结论。 通过讲课，接合自己的工作实际，我有了很多的感悟。比如我对课中谈到的“注重社会稳定风险分析报告中利益相关体的走访和项目后评价的反馈机制”有更深切的体会。记得我参与评估的“怀化石煤资源综合利用项目社会稳定风险分析报告”中，正是因为分析报告中遗漏了部分利益相关体的调查，导致未能全面的识别风险因素，使得风险防范和化解措施不彻底，风险概率和风险等级结论不严谨，项目的风险程度得到了质疑；又比如，在参与编写的“湘西地区开发省规划产业项目后评价报告”中，也是因为在项目的实施过程中没有建立快捷的信息流系统和反馈机制，导致后评价报告的编写缺乏完整的原始资料，未能很好的体现项目的效益评价和目标评价的实现程度。这次授课内容正是针对我们学员可能出现的这些问题进行讲解，因此针对性很强。我想通过这次学习，可以有效的避免上述情况，同时也将使我们将来的工作质量更进一步提高。 本次授课老师都是有着多年行业经验，堪称理论与实践兼备的名师，在讲课过程中多次运用实例与书本结合，并与学员积极互动，大大提高了我们的听课效率。培训结束后，两位老师都热情的留下了联系方式，鼓励我们将工作中遇到的问题反馈，一起交流学习。 总的来说，中心派人参加本次培训班，可以进一步提高我们技术能力水平，扩宽业务知识面，以便为政府和企业实施重大固定资产投资项目提供更为专业和优质的服务，也将更进一步的提升中心在咨询行业的龙头地位。
