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湖南援建西藏山南地区的农业项目

    为系统评价近三年来《湖南省“十二五”时期对口支援西藏经济社会发展规划》（以下简称《规划》）的实施效果、主要经验和存在问题，进一步规范和强化实施工作，根据《国家发展改革委关于进一步加强和完善对口支援西藏经济社会发展工作的指导意见的通知》（发改地区[2011]209号）和《国家发展改革委办公厅关于印发对口支援西藏经济社会发展规划编制工作大纲的通知》（发改办地区[2011]558号）及《国家发展改革委办公厅关于开展对口支援西藏规划中期评估工作的通知》（发改办地区[2013]514号）有关要求，对《规划》实施情况开展中期评估。根据中心领导的指示和安排，项目二处负责此项工作。从5月底以来，中心开展了《湖南省“十二五”时期对口支援西藏经济社会发展规划》项目中期评估工作。5月28日—6月3日，中心总经济师刘军、项目二处处长邹家福、副处长甘翔一行，奔赴西藏山南地区，对2011-2013年《规划》已实施的项目情况进行了现场调研和考察。并经过与湖南省援藏援疆工作领导小组办公室、湖南省第六批援藏工作队以及西藏山南地区受援领导小组办公室、山南地区各受援县等相关单位的衔接和沟通，收集了大量的项目实施情况资料。目前评估报告已经形成，评估显示，已实施的项目完成顺利，并已发挥预期效果。
    《湖南省“十二五”时期对口支援西藏经济社会发展规划》是按照国家发展改革委《关于进一步加强经济对口支援西藏工作的指导意见》和《对口支援西藏规划编制工作大纲》的要求，在山南地委、行署的大力支持下，于2011年编制完成的。至今已实施三年。

                                   
    《规划》实施范围为湖南省负责对口支援的西藏山南地区及其所辖的4县（贡嘎县、扎囊县、桑日县、隆子县）。在“十二五”规划期内，湖南省援藏项目51个，预计投资42820万元。2011～2013年援藏规划项目共计31个，实际实施项目27个。规划中乡镇基层党建项目中有3个县（扎囊县、桑日县、隆子县）与新农村建设项目合并实施，有3个项目根据当地实际情况，并经湖南省援藏援疆工作领导小组办公室或西藏山南地区受援领导小组办公室批准，进行了项目调整，贡嘎县有2个项目合并为1个项目实施。截至2013年5月底，已开工建设项目27个，其中完全建成并投入使用的项目21个，正在装修或正在收尾的项目4个，正在建设的项目2个。截至2013年6月10日止，湖南省累计拨付规划内援藏项目资金23680万元，中央规定2011、2012、2013年湖南应完成实物工作量23680万元，已完成23680万元，完成中央规定进度的100%。
    目前，评估报告已形成。评估认为，在西藏自治区党委、政府的正确领导和湖南省委、省政府的重视支持下，湖南对口援藏工作行动迅速，各项工作规范有序、成效较好。山南地区党委、行署（政府）及相关部门和项目单位克服工期紧、任务重、施工环境艰苦等困难，积极采取应对措施，保障援藏项目进度和工程质量；同时，湖南援藏工作队、山南地区各级部门加强对援藏项目的管理、监督，建设程序基本齐全、资金管理基本规范、建设进度顺利，大部分建成项目已经开始发挥效益；为改善当地民生、增强自我发展能力，实现区域经济较快发展提供了帮助；为山南地区实现跨越式发展和长治久安奠定了坚实基础。
    同时，在中期评估中还分析了《规划》执行中存在的一些难点和问题，提出了建议。7月初，第七批援藏干部已进藏开展工作，湖南省援藏援疆工作领导小组办公室将以中期评估意见为主要依据，商受援方后对援藏规划进行修订，为顺利完成《规划》目标，推进西藏被援助地区经济社会全面、协调、可持续发展发挥切实可行的指导作用。