为系统评价湖南省援疆综合规划实施三年来的效果、主要经验和存在问题，进一步规范和强化实施工作，湖南省援藏援疆办按照国家发改委办公厅《关于开展对口支援新疆规划中期评估工作的通知》要求，委托我中心对《湖南省对口援疆综合规划》（2011－2015）实施情况进行中期评估。我中心组织了评估工作组于5月16日—20日赴吐鲁番地区吐鲁番市、鄯善县、托克逊县开展了实地调研和中期评估工作，并于5月底编制形成《<湖南省对口援疆综合规划>中期评估报告》。 本次中期评估主要围绕以下几个方面开展。一是评估执行情况。围绕综合规划主要目标和重点任务，重点评估了年度计划下达批次、时间、文号和安排情况，资金到位及使用情况、不可预见费安排及使用情况，项目完成情况，政策执行情况项目管理及运行情况，计划投资与《规划》投资对比情况、具体变更情况等。二是评估项目效果。重点围绕经济、社会、生态效益等方面，分领域的评估了援助项目在促进当地经济社会发展、改善农牧民生产生活条件和城镇面貌、推进生态文明建设和谐稳定方面取得的主要成效。三是了解主要经验做法。重点了解了综合规划实施以来的主要做法和经验，为下一阶段更好地推进工作提供参考和借鉴。四是了解存在的问题。重点了解了项目前期工作、项目审批、计划下达、组织实施、项目验收和运行管理等阶段存在的主要问题。 截止2013年4月底，湖南省援疆吐鲁番地区的一市两县（吐鲁番市、鄯善县、托克逊县）涵盖城乡住房、基础设施、社会事业、产业发展、基层政权及阵地建设、培养培训、人才支援等方面共62个援疆项目已全部开工，其中建成投用或部分投用项目43个，其它19个项目正在建设中。湖南省累计共下达资金计划91860万元，累计拨付规划内援疆项目到位资金74096万元（不含盘子外援疆建设项目）。中央规定2011、2012年湖南应完成实物工作量45500万元，至2013年4月底已完成65000万元，超过中央规定进度的130%。 总体来讲，在新疆维吾尔自治区和湖南省委、省政府的正确领导及高度重视下，湖南对口援疆工作行动迅速，各项工作规范有序地进行并已取得良好成效。吐鲁番地区党委、行署（政府）及相关部门和项目单位克服工期紧、任务重、施工环境艰苦等困难，积极采取应对措施，保证援疆项目进度、保障工程质量；同时湖南援疆前方指挥部、吐鲁番地区各级部门加强对援疆项目的管理、监督，建设程序基本齐全、资金管理基本规范、建设进度顺利，“交支票+监管”的项目管理方式和“筹、管、用、评”的资金监管模式发挥了积极效用，推进人才培养，建立长效机制、拓展载体平台，真正达到从外部“输血”到内部“造血”的功能转换；部分建成项目已经开始发挥效益，吐鲁番地区城乡住房条件明显改善、职业教育基础能力和劳动者素质明显提高、双语教育和高中阶段教育明显改进、医疗服务状况明显改观、产业发展进程明显加快、基层组织和基层政权建设明显加强，为改善当地民生、增强自我发展能力，起到了实现区域经济较快发展提供了帮助，为吐鲁番地区实现跨越式发展和长治久安奠定了坚实基础。
