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    “努力在中部地区率先实现全面小康目标”、“在全国率先走出一条两型社会建设的路子”。中共湖南省第十次代表大会提出的“两个率先”目标，描绘了一幅未来五年全省发展的美好画卷，为湖南科学发展提振了信心，更为我们工程咨询业的发展尤其是湖南省国际工程咨询中心提供了新的机遇，同时也加大了责任。

    湖南地处中部地区，曾经是一个典型的农业大省，如今提出“两个率先”的目标，是省委落实中央部署、立足湖南发展的阶段性特征做出的重要决策，是实现湖南省“十二五”经济社会发展目标的指导思想和总体战略。体现了新一届湖南省委领导班子对推动我省经济社会又好又快发展的高度自觉和自信。也充分表明湖南人的底气足了，表明湖南的发展战略有了更新的高度。过去五年，在科学发展、富民强省的进程中，湖南积聚了巨大的发展能量，经济实力迈上一个大台阶，连续3年GDP总量跃居全国十强，而且发展势头强劲，潜力巨大。有关全面小康社会建设统计监测结果显示，2000年至2009年全省全面小康实现程度一直居中部第一位。近五年，从在长株潭城市群进行“两型社会”建设试点，到在全省纵深推进“两型社会”建设；从把“两型社会”建设作为创新体制机制的重要平台，到把“两型社会”作为加快转变经济发展方式的重要目标和方向，全省作为全国两型社会建设试验区，承担着为全国示范探路的重大使命，有基础、有条件、也有责任在全国率先走出一条两型社会建设的路子。

    “两个率先”表明，未来五年，我省经济发展速度要保持全国前列，人均地区生产总值要达到全国平均水平，科技创新综合能力、资源节约和环境友好各类指标要进入全国先进行列。要从注意经济发展到注重社会经济全面协调发展，要进一步优化结构，提升经济质量，要增加更多的民生项目。“两个率先”意味着发展更加科学，民主法治更加健全，社会更加和谐，文化更加繁荣，环境更加优美，人民更加幸福。

    作为投资建设的“第一把关者”，处在投资建设项目前期阶段的工程咨询, 为经济建设和工程项目的决策、实施和管理提供智力服务，发挥着重要的参谋职能。在经济发展、民生改善、生态保护、社会进步中发挥着不可替代的重要作用。如今，“两个率先”提出了更高的目标和要求，我们工程咨询业应主动适应要求，当好推进“两个率先”的“排头兵”，这是我们刻不容缓的迫切任务和崇高使命。

    湖南省国际工程咨询中心（以下简称“中心”）是湖南目前唯一的集综合咨询、规划、监理、招标、代建、环境影响评价、工程造价、节能评估评审等为一体的综合性甲级工程咨询机构，同时拥有工程监理甲级、招标代理甲级、工程造价甲级、政府采购代理甲级、环境影响评价乙级、中央投资项目招标代理乙级等资质，已通过ISO9001国际质量管理体系认证，是中国工程咨询协会常务理事单位，国际咨询工程师联合会（FIDIC）成员。中心拥有一支具有学识层次高、业务精、涉及专业广泛、综合素质全面的干部人才队伍，高级专业技术人员占32%，中级技术人员占38%，国家注册咨询工程师占35%，并拥有一批注册环境影响评价工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、一级建造师、一级结构师和招标工程师。本科学历66人，硕士研究生学历15人，博士研究生学历8人，博士后1人，教授级高级工程师2人。同时，中心还建立了一个由400多人组成的专家库，几乎汇集了省内各行业的顶尖专家学者。

    中心始终坚持“独立、公正、科学、可靠”的服务宗旨和“敢言、多谋、慎断”的行为准则，切实履行投资建设前期工作职能，确保咨询成果经得起政府和业主的检验，经得起同行业的检验，经得起历史的检验，在提高投资决策的科学性、保证投资建设质量和效益、促进经济社会可持续发展等方面发挥了重要作用。“十一五”期间，中心通过对项目的综合论证和实事求是的调整，通过优化和调整技术、经济方案，为政府节约投资150多亿元。对不符合国家政策和宏观布局、不具备建设条件的项目提出了取消立项或推迟建设的建议，否决了一批不该上马的项目，避免了不必要的投资失误，发挥了投资决策把关作用，为湖南的经济建设和社会发展作出了重要贡献。近几年，中心编制完成的湖南汨罗再生资源产业发展规划、湖南超级杂交稻良种产业化工程可行性研究报告、张家界世界自然遗产数字博物馆浏览中心可研报告、人类干细胞国家工程研究中心可研报告、湖南省新增百亿斤粮食产能建设规划（2009～2020年）、国家高技术产业化示范工程现代农业专项农林节水自动浸灌技术产业化项目建议书等18个项目获得全国优秀工程咨询成果奖，还有66个项目获得湖南省优秀工程咨询成果奖。

    “十一五”期间，中心累计完成各类咨询业务3000多项，涉及项目投资总额达2万亿元，承担了“十一五”国家重点投资建设项目——湘江流域治理、国家超级计算长沙中心、长株潭国家高技术基地、长株潭城际轨道交通、武广客运专线长沙火车南站、长沙黄花国际机场、湖南广电中心、汨罗循环经济、张家界旅游开发、超级杂交稻良种产业化、三一重工印度基地等一大批影响广泛、意义深远的项目。

    站在新的起点上，面对新的机遇与挑战，我们要认真贯彻落实省第十次党代会精神，按照“四化两型”的战略，按照稳中求进的总基调，贯彻落实科学发展观，坚定不移地当好湖南投资建设的“决策参谋”，为全省实现“两个率先”充分发挥龙头带动作用。

    （一）切实履行前期工作职能，积极为建设“全面小康”争资立项作贡献。投资作为推动湖南省“在中部地区率先实现全面小康目标”起着举足轻重的支撑作用。国家投资体制改革以来，改变了国家先确定投资方向、规模、资金额度，下达各地方分配执行的机制，实行国家只定投资方向和政策，各地方上报项目，政府从投资决策的角度，审批项目建议书和可行性研究报告。因此，工程咨询前期工作的高度和深度直接关系到争取项目的成败。

    中心承担咨询评估的工程项目，涉及工业、农业、交通、能源、城建、环保等各行业，通过对不同行业工程项目的了解，使我们对全省各行业和社会事业，对国家有关经济建设的方针政策、政策法规、各行业的规范和专业技术标准有较全面的掌握。能够准确地执行发改委等政府部门对项目的审批意见，积极配合和协调政府各职能部门，通过资源的整合利用，本着注重城乡协调、行业协调和区域经济发展协调的原则，深入调查研究，高角度、宽思维的为投资建设项目的策划、决策、评审发挥“智囊团”的作用，协助湖南省发改委到中央多争取项目和资金，高屋建瓴地为湖南省实现“全面小康”做出更大更多的贡献。我们要制定好阶段性的发展战略，建立项目储备库，做好项目策划和整体包装，着重加强推动经济发展方式转变和产业结构优化升级、促进民生改善和社会事业发展等重大项目，以及促进城乡教育、医疗卫生、文化等事业均衡发展，加快城市公共交通、供水供电、通信网络、污水垃圾处理等设施向农村延伸项目的前期工作力度，促进经济社会全面协调发展。

    （二）积极发挥“综合”优势，为湖南经济社会发展服好务。作为湖南省目前唯一的综合性甲级工程咨询机构，我们资质最全、专业最多、范围最广、经验最丰富，具有不可替代的“综合”优势，必将在湖南实现“两个率先”战略中发挥更大作用。

    一是努力实施全过程服务，提高投资效益。中心经过十几年来的努力，在做好投资建设项目前期咨询评估的基础上，大力开拓新的业务领域，把工程咨询服务链不断延伸，能够承担投资项目各阶段的咨询任务。在项目前期阶段，积极参与课题研究、政策制订、项目策划及各类专项规划的编制，做到提前介入、主动服务，高起点带动大批项目；在项目决策阶段，通过对项目建议书及可行性研究报告的评估咨询，为政府投资项目主管部门和业主提供科学决策的依据，防止和避免决策失误，造成重复建设或投资浪费；在项目的实施阶段，通过招标方式选择有资质、有信誉、报价合理的施工队伍和技术设备，通过监理工作使项目的投资、进度、质量三大指标得到有效的控制，确保投资项目按设计要求完成；在项目运行期间，通过项目后评价总结建设项目的经验教训，为以后项目投资提供决策参数与信息，通过管理咨询为投资项目营运提供服务，提高效率、节约成本、增加产出；更重要的是，我们通过代建这个平台，把项目各阶段咨询有机结合起来，真正实现全过程管理，进一步提高投资效益。

    二是发挥我们能将宏观政策和专业技术相结合的优势，通过运用科学技术、经济管理、法律等多方面的知识, 研究、论证、评估投资项目的各种相关因素，使项目的经济效益、生态效益和社会效益紧密结合，优势互补，全面发展，做到每个新上项目和改造项目都能符合战略要求。

    （三）创新工程咨询理念和方法，努力推进“两个率先”。实现 “两个率先”，转变经济增长方式，优化经济结构，节能减排，建设“两型社会”，这些战略目标要求我们在投资建设领域将科学发展观以人为本的核心和全面、协调、可持续发展的基本要求作为改进和提高工程咨询服务的指导思想，将新的理念、目标、方法全面融入到实践工作中，在咨询过程中切实贯彻党和政府的宏观经济政策。

    在当前形势下，我们不能把工程咨询只看成单个项目评估论证，而是整个经济和社会发展的决策参谋。要在继续重视提高投资经济效益和社会效益、规避或减少投资风险、保障工程项目质量的同时，全面关注经济和社会的可持续发展；从提高投资建设效益的角度出发，更加关注对投资建设项目未来市场及建设方案的深入分析、技术方案的先进适用性评价和产业及产品结构的优化升级；从以人为本的角度出发，更加关注投资建设对所涉及人群的生活、生产、教育、就业、发展等方面所产生的直接影响和间接影响、当前影响和长远影响，做好社会评价；从可持续发展的角度出发，更加关注投资建设中资源的节约与综合有效利用以及生态环境承载力等因素的分析，提出切实可行的方案，注重资源、能源节约和环境保护，促进循环经济的发展。

    比如，为实现节能减排，从源头上遏制粗放型、高污染、高耗能产业增长，全面完成湖南省作为全国“两型社会”试验区改革建设第二阶段和第三阶段的目标任务，我们要在新上报项目中认真做好专题的节能评估报告和环境影响评估报告的编制，在可行性研究报告中加强节能专篇的深度，每个章节中贯彻节能内容。从投资前期阶段严格把关，控制二氧化碳排放强度、主要污染物排放总量、能源消耗强度，提高资源利用效率，推进湖南省资源节约和环境友好各类指标进入全国先进行列。

    （四）进一步加强自身实力，带动行业整体质量和服务水平的提升。在湖南实现“两个率先”的进程中，随着投资力度不断加大，工程咨询业务也会增多，任务也会加重，所以责任更加重大。加之，国际上最新发展趋势是工程咨询的外延在不断扩大，提出了“扩展业务边界”和“全生命周期咨询”的概念。为此，我们一定要继续勇担责任，坚持原则，以“敢言、多谋、慎断”的行业准则，做到“独立、公正、科学、可靠”，为政府提供高质高效的咨询服务；继续加强人才队伍建设和质量管理，抓好工程咨询人员的培训和深造, 注重一专多能的复合型人才的培养，持续更新和补充他们的知识，提高业务水平和专业能力，增强自身竞争力；继续巩固现有咨询业务，不断开拓新的业务领域，努力建成能够提供全过程服务的工程咨询机构，发展工程总承包项目管理，发展包括勘察、设计、咨询、监理在内的现代工程咨询服务体系。这些既是与国际工程建设市场接轨的需要，也是充分依靠知识、技术、经验和管理，提高工程建设水平和固定资产投资效益，实现“两个率先”的切实需要。同时，我们还要从研究工程咨询产业发展的规律入手，积极探索与国际接轨的途径，不断学习和推广成功经验，带动湖南工程咨询行业整体质量和服务水平的提升，为实现湖南“两个率先”目标服务的同时，促进中心健康可持续发展。