根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》[环发（2006）28号]等相关法律、法规要求，现将耒阳市大市循环经济产业园规划调整环境影响评价第二次公示如下： 耒阳市大市循环经济产业园原名耒阳市循环经济产业园，位于耒阳市城区东北面，座落在大市镇和竹市镇交界处，距城区直线距离约12km。为了顺应《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》：“承接产业转移，瞄准珠三角、长三角、京津冀、港澳台等重点地区，大力开展产业链招商，引进一批大企业、大项目，吸引跨国公司区域总部、营运中心和研发中心落户湖南。实施循环发展引领计划，转变资源利用方式，加快建立循环型工业、农业、服务业产业体系。完善再生资源回收体系，加强垃圾分类回收和再生资源回收，推进秸秆等农林废弃物以及建筑废弃物、餐厨废弃物资源化利用。”，园区调整产业定位为：主导产业为有色金属深加工及再生循环利用，特色产业为电子信息。以承接港澳台等重点地区的电子信息企业，发展再生循环利用产业。同时为了优化产业布局，促进耒阳大市循环经济产业园城市有序建设，大市循环经济产业园拟进行调区规划。目前该规划正在按要求开展规划环评工作，现将有关结论公示如下： 1 规划概述 1.1 项目基本情况 项目名称：耒阳市大市循环经济产业园规划调整环境影响报告书 建设地点：大市镇敖山村、油茶场村和水东江办事处东湾村交界处 总规划区面积：2.58km2 规划期限：2017~2022年 建设性质：调扩区 建设单位：耒阳市大市循环经济产业园管理委员会 1.2 规划范围 规划区四至范围东至竹马公路，西至规划有色大道，南至规划湾南路，北至伴山西路，拟划定发展方向区规模2.58km2
1.3 发展定位 园区产业定位：主导产业为有色金属深加工及再生循环利用，特色产业为电子信息。 1.4 规划用地布局 a）总体布局： 突出工业职能，考虑本区现有计划项目，按照分期建设的模式，规划形成“一轴一心两片区”的总体布局结构。 “一轴” ——依托有色大道的产业集中发展轴；“一心” ——西北侧园区综合服务中心；“两片区”——电子信息产业区、有色金属精深加工与再生循环利用生产区。 规划依据工业产业生产流程、循环产业构筑过程将园区规划为两大工业生产片区，分别为电子信息产业区、有色金属精深加工与再生循环利用生产区。其中电子信息产业区面积43.4hm2，有色金属精深加工与再生循环利用生产区面积156.24hm2。 b）用地布局 1）工业用地 规划工业用地199.64hm2，占园区总规划用地面积的81.42% ，其中二类工业用地29.95hm2，三类工业用地169.69hm2。 2）公共管理与公共服务设施用地 规划公共管理与公共服务设施用地共0.18hm2，占园区总规划用地面积的0.07%，全部为宗教用地。 3）道路与交通设施用地 规划道路与交通设施用地用地25.51hm2，占园区总规划用地面积的10.40%。 4）公用设施用地 规划市政公用设施用地共4.09hm2，占园区总规划用地面积的1.67%。 5）绿地 绿地总面积为15.78hm2，占园区总规划用地面积的6.44%。 1.5 给水规划 大市自来水厂已建规模为1.5万m3/d，远期扩建至3.0万m3/d 1.6 排水规划 根据园区土地利用规划，园区工业污水可集中排至现状污水处理厂处理。污水厂现状为1.0万m3/d，总用地规模为3.0万m3/d，远期根据实际情况进行改扩建。生活污水接至大市镇污水厂统一处理。在园区内近期设置两处污水提升泵站。 2 区域环境质量现状及环境容量 2.1 环境质量 ①大气环境质量：监测结果表明，监测期间SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、Pb均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，H2S、NH3、HCl、As、Hg的监测值符合《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）中标准，Cd日均浓度≤0.003mg/Nm³(前南斯拉夫环境标准)。 ②地表水环境质量：监测结果可知，各地表水监测点位中各因子浓度均能满足III类水质标准，该段耒水水质良好。 ③地下水环境质量：根据监测数据可知，各监测点地下水监测因子均满足《地下水质量标准》(GB14848-2017)Ⅲ类标准的要求。 ④声环境质量：根据现状监测数据可知，区域各监测点位监测期间昼夜噪声值均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中3类标准。 ⑤土壤环境质量：各监测点土壤各评价因子均符合《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）中筛选值的第二类用地标准值及《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（GB15618-2018）中农用地土壤污染风险筛选值。 2.2 环境容量 对比区域大气污染物预测排放量与理想环境容量，项目所在区域尚有足够的环境容量。耒阳市大市循环产业园受纳水体耒水剩余环境容量充足。 3 主要环境影响及主要减缓措施 3.1 水污染物环境影响和减缓措施 a）影响 ①正常排污情况预测结果分析 经分段收集资料和预测对比显示，在各污水处理厂运行及出水正常情况下，枯水期正常排放时，叠加背景值后，COD、氨氮预测值没有超标水域。 ③非正常工况下排污情况预测分析 污水处理厂出现非正常工况下排放时，废水未经处理枯水期排放时，部分污水处理厂排污口河段出现超标带，石油类超标严重，因此必须采取有效风险防范措施防止事故的发生。 b）减缓措施 主要减缓措施：①各企业应按清污分流、雨污分流、污污分流原则建立完善的排水系统和事故池，确保各类生产废水得到有效收集、处理循环使用。②加快区域管网建设，从而减少生活污水直接排入耒水等水体。③施工建设期的废水主要为车辆冲洗水、施工人员生活污水等，必须将其收集简易处理后再行排放，禁止直接排放，尤其是禁止向农田、水体排放。 3.2 大气污染物环境影响和减缓措施 a）环境影响 规划实施后，2022年耒阳市大市循环经济产业园特征污染因子预测值均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求。因此，耒阳市大市循环经济产业园建设对区内及区外的空气环境的影响较小。 总体上，耒阳市大市循环经济产业园大气污染物按达标排放控制，对区域环境空气污染影响不大，是区域大气环境可承受的，不会改变当地环境空气质量区划功能。因此，耒阳市大市循环经济产业园建设不会造成大的环境影响。 b）减缓措施 ①加强施工管理，做到文明施工，综合考虑主导风向、地形地势及周边环境保护目标的分布，合理布置沙石料堆场、混凝土搅拌场等施工场地。②土方开挖等施工作业尽量避开风速较大的季节，针对易扬散物料的运输及堆存应采取遮挡措施，避免露天堆置，减少扬尘散失量。③对于开发过程中地表裸露区域，加大洒水力度，同时做到有计划开发，开发一片，保护一片，尽量减少地表裸露区域，对于施工车辆，在该区域，降低车速，减少扬尘污染，主要交通干道及施工作业面，采取洒水降尘措施，减少扬尘污染。④施工作业期间，采用清洁燃料作为能源，减少气型污染物排放量。 3.3 噪声污染控制措施与环境影响 a）环境影响 工业噪声源主要是各企业机械设备运行噪声，其噪声级在85-120dB(A)之间；另外还有内外公路的交通运输噪声65-85dB(A)之间。 数据表明，室内强噪声源昼间在室外10m处、夜间在室外20m处基本可达到GB12348-2008的2类标准限值，特强噪声源则需距源60m以上方可满足要求。为此，规划区域各企业强噪声源布置应与周边声环境敏感点保持60m以上的防护距离，否则将不同程度的受到工业噪声的污染影响。 b）减缓措施 ①采用先进的低噪声生产工艺及设备，控制噪声的产生；②针对强噪声源，采取隔声、消声、减振等措施，降低噪声强度；定期维护检修以确保设备运转正常，减少噪声发生量。③优化区域总体规划，合理规划道路两侧用地，在靠近交通干线两侧30m范围内不得建设对噪声敏感的建筑物。④完善规划区域交通控制与实时管理系统，加强交通管理设施建设，确保车流量畅通，避免道路拥堵，有效降低车辆刹车、启动、鸣笛声。 3.4 固体废物产生量与处理方案 规划区域危险废物满足《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597－2001)要求，并交由有资质单位处置；生活垃圾产生送往城市生活垃圾无害化填埋场处置。 区内一般工业固废应避免与生活垃圾混合，各企业按《一般工业固废贮存,处理场污染控制标准》（GB18599-2001）及2013年修改单的要求建设临时贮存场。 3.5 生态环境保护措施 ①建设中占用的绿地在工程完工后，绿化相应的面积予以补偿； ②对区域内，坡度较大、植被较好的山坡林地应予以保护，维持其不变。 ③针对规划区的实际情况制定与其相适应的绿化计划，并可采取异地补偿的措施对生态环境进行恢复。 ④须做好占用耕地补偿工作，做到占补平衡。 4 规划符合性分析综合结论 4.1 规划发展规划合理性 园区发展规模为2.58km2，根据大气环境容量计算，耒阳市大市循环经济产业园SO2、PM10、NO2的排放量均低于大气环境容量，园区尚有环境容量；园区污水处理厂的污水经部分回用后，排污也不会改变耒水的水环境功能，因此排污规模尚处于环境容量允许范围内。同时，本轮规划规模相较于上轮规划规模的基础上减小了，从规模上看是消减了污染物排放量，本次评价区域的开发强度和规模比较合理。。 4.2 发展定位合理性分析结论 根据《衡阳市国民经济和社会发展“十三五”发展规划纲要》：“加快发展电子信息制造业、网络和电子商务业、软件业等，做大电子信息产业。提升电力、汽车及工程机械、冶金矿山设备、机电设备等高端装备制造业核心竞争能力，壮大产业规模，做强高端装备制造产业。支持发展高效太阳能电池及组件、风电领域大功率成套设备及关键零部件制造、先进储能及动力电池以及核电装备制造等，加快发展新能源产业。依托我市有色金属、非金属资源优势，加快合金、电池、陶瓷、建筑、电子信息等新材料的研究开发和应用，实现新材料产业规模化发展。大力发展现代中成药、生物制品、高精尖医疗设备制造等，壮大生物医药产业。在此基础上，积极培育发展增材制造、节能环保、机器人制造、北斗导航应用、触控电子、航空航天器材制造等产业。”园区以珠三角产业转移为契机，打造“电子材料-电子器件-电子智能制造设备”产业链。重点发展以印刷线路板为代表的电子元器件、以有色金属深加工为基础的电子材料、以有色金属冶金和电子产品智能制造为需求的智能工控管理系统。积极融入我省南部对接“粤港澳”的发展战略，建设电子信息特色产业基地。同时，本园区主导产业为有色金属深加工及再生循环利用，从一定程度上来说属于电子信息产业上游产业，能为电子信息产业提供原料。 因此，园区产业定位基本合理。 4.3 规划选址合理性分析结论 耒阳市大市循环经济产业园位于耒阳市大市镇敖山村、油茶场村和水东江办事处东湾村交界处。具有一定的区位优势、交通优势、符合耒阳市的相关规划。 耒阳市大市循环经济产业园位于耒阳市东北面8km，距离规划的耒阳市边界4km，具有一定的环境容量，园区全部污水进行集中处理，达到排放标准后排放，不会对其所在河段造成明显的不利影响。 综合以上分析，耒阳市大市循环经济产业园与城区中间有4km的缓冲带，并通过控制入园项目的大气污染物排放水平可降低园区开发建设活动对城区的影响，而耒阳市大市循环经济产业园有优越的区位优势、有丰富矿产资源，位于耒阳市城市生活饮用水源下游，其选址符合耒阳市城市发展总体规划，是比较合理的。 4.4 综合结论 本报告书认为：《耒阳市大市循环经济产业园总体规划》（2017-2022年）确定的发展规模和调整后的区域开发建设方案后，规划方案总体是合理的。 建议园区在实践中不断完善规划方案，产业园污水处理厂尽快投产，建立完善的环境管理体系，切实落实各项环保措施，从而实现可持续发展。 5 联系方式 a）建设单位：耒阳市大市循环经济产业园管理委员会 联 系 人：谢总 通讯地址：耒阳市大市循环经济产业园管理委员会 电话：13974747053 b）环境影响报告书编制单位：湖南省国际工程咨询中心有限公司 联 系 人：蒋定坤 电话：0731-84517845 15111424007 通讯地址：长沙市芙蓉区东二环一段1139号湖南商务中心2楼2067室
