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根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》[环发（2006）28号]等相关法律、法规要求，现将耒阳经济开发区调区扩区规划环境影响评价报告书第二次信息公示如下：
耒阳经济开发区位于耒阳市市区，本次规划将大市循环经济产业园并入耒阳经开区，并对三个园区范围和面积进行调整。拟调区扩区后，耒阳经开区一共由三个区块组成，即区块一（蔡伦科技工业园）、区块二（哲桥精美制造工业园）、区块三（大市循环经济产业园）。其四至范围及见下表。

 

区块	四至范围	面积
区块一	东至沿江路、耒水大道，西至神农大道，南至迎宾大道以南，北至富民路。	901.98公顷
区块二	东至神农大道以东，西至白沙路，南至纬二路，北至富园路。	652.21公顷
区块三	东至竹马公路以东，西至伍家岭路，南至外环线，北至大导公路。	992.57公顷
总计		2546.76公顷

园区内现状人口主要为蔡子池办事处、哲桥镇、五里牌办事处、大市乡、竹市镇五个乡镇内11个行政村共45065人。根据国家规划建设用地标准，及参照耒阳市总体规划所定人均建设用地指标并结合本区位于城市边缘地区，及防护绿地等占用比例大的实际情况，计划远期规划人口为18.19万人。目前该规划正在按要求开展规划环评工作，现将有关结论公示如下：
1 规划概述
1.1 项目基本情况
项目名称：耒阳经济开发区调区扩区规划环境影响评价报告书
建设地点：耒阳市经济开发区
总规划区面积：2546.76公顷
规划期限：2018~2035年
建设性质：调扩区
建设单位：耒阳经济开发区园管理委员会
1.2 规划范围
规划区四至范围区块一：东至沿江路、耒水大道，西至神农大道，南至迎宾大道以南，北至富民路。；区块二：东至神农大道以东，西至白沙路，南至纬二路，北至富园路；区块三：东至竹马公路以东，西至伍家岭路，南至外环线，北至大导公路。拟划定发展方向区规模2546.76公顷。
1.3 发展定位
园区产业定位：电子信息、绿色食品精深加工、有色金属深加工及再生循环利用、装备制造、化工、纺织鞋服“三主三辅”产业，其中电子信息、绿色食品精深加工、有色金属深加工及再生循环利用为主导产业，装备制造、化工、纺织鞋服为辅助产业。
1.4 规划用地布局
a）总体布局：
规划以建设“生态工业、循环工业、协调工业、特色工业”的理念为指导思想。本着可持续性原则、高效率的产业功能布局原则、集约化的土地利用原则、现代化的服务设施配套原则和城市设计与特色化景观形象原则进行规划，力求创造一个功能合理、环境优美的现代化产业园区。从而充分体现工业区的窗口作用——技术窗口、管理窗口、知识窗口和对外政策窗口，为耒阳市及邻近地区，甚至全省的技术进步和经济发展服务，促进社会主义现代化建设。
b）用地布局
1）工业用地
规划区内共设置工业用地1369.7公顷，占城市建设用地面积的58.64%。其中一类工业用地714.32公顷，二类工业用地为347.37公顷，三类工业用地307.01公顷。
2）仓储用地
仓储用地：本次规划仓储用地面积124.64公顷，占地建设用地的5.3%。
3）公用管理设施用地
公共服务设施用地共37.54公顷，占园区总建设用地的1.61%。
4）居住用地
本次规划共设置居住用地222.25公顷，占总建设用地的9.52%。
5）道路广场用地
规划道路广场用地353.92公顷，占园区总建设用地的15.05%。其中包括道路用地342.87公顷，社会停车场库用地11.05公顷。
6）市政公用设施用地
市政公用设施用地：规划充分考虑园区规模和功能结构，合理配置各类市政公用设施，规划市政公用设施用地共26.58公顷，站园区总用地的1.14%。
7）绿地
规划区绿地总面积为131.29公顷，占规划区总建设用地面积的5.63%。其中包括公园绿地23.98公顷，防护绿地107.28公顷，广场用地0.43公顷。
1.5 给水规划
蔡伦工业园及精美哲桥制造园规划区内现状无自来水供应，现状用地多取自地下水，根据本次规划实地探勘，规划区周边无适合的水源，故本次规划考虑从耒阳市区引入自来水。耒阳市现状自来水厂容量仅为5万吨，中、远期远不能满足城区和园区用地需求，现正修建中的新自来水厂容量为20万吨，在近中期尚能满足用水需求，远期耒阳市应将市区与园区供水统筹考虑，扩建或另择水源，满足用水需求。
大市自来水厂已建规模为1.5万m3/d，远期扩建至3.0万m3/d
1.6 排水规划
根据园区土地利用规划，园区工业污水可集中排至现状污水处理厂处理。污水厂现状为1.0万m3/d，总用地规模为3.0万m3/d，远期根据实际情况进行改扩建。生活污水接至大市镇污水厂统一处理。在园区内近期设置两处污水提升泵站。
规划在哲桥精美制造工业园西面建设污水处理厂一处，统一收集园区污水，处理达标后经沟渠排入耒水。根据城市总体布局和排水区域的划分并结合排水管网的布置，在蔡伦科技工业园北面，哲桥精美制造工业园东面建设有白洋渡污水处理厂。根据耒阳城市总体规划，本污水处理厂设计规模为：20万m3/d。
2 区域环境质量现状及环境容量
2.1 环境质量
①大气环境质量：监测结果表明，监测期间SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、Pb均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，H2S、NH3、HCl、As、Hg的监测值符合《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）中标准，Cd日均浓度≤0.003mg/Nm³(前南斯拉夫环境标准)。
②地表水环境质量：监测结果可知，各地表水监测点位中各因子浓度均能满足III类水质标准，该段耒水水质良好。
③地下水环境质量：根据监测数据可知，各监测点地下水监测因子均满足《地下水质量标准》(GB14848-2017)Ⅲ类标准的要求。
④声环境质量：根据现状监测数据可知，区域各监测点位监测期间昼夜噪声值均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中3类标准。
⑤土壤环境质量：各监测点土壤各评价因子均符合《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）中筛选值的第二类用地标准值及《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（GB15618-2018）中农用地土壤污染风险筛选值。
2.2 环境容量
对比区域大气污染物预测排放量与理想环境容量，项目所在区域尚有足够的环境容量。耒阳经济开发区受纳水体耒水剩余环境容量充足。
3 主要环境影响及主要减缓措施
3.1 水污染物环境影响和减缓措施
a）影响
①正常排污情况预测结果分析
经分段收集资料和预测对比显示，在各污水处理厂运行及出水正常情况下，枯水期正常排放时，叠加背景值后，COD、氨氮预测值没有超标水域。
③非正常工况下排污情况预测分析
污水处理厂出现非正常工况下排放时，废水未经处理枯水期排放时，部分污水处理厂排污口河段出现超标带，石油类超标严重，因此必须采取有效风险防范措施防止事故的发生。
b）减缓措施
主要减缓措施：①各企业应按清污分流、雨污分流、污污分流原则建立完善的排水系统和事故池，确保各类生产废水得到有效收集、处理循环使用。②加快区域管网建设，从而减少生活污水直接排入耒水等水体。③施工建设期的废水主要为车辆冲洗水、施工人员生活污水等，必须将其收集简易处理后再行排放，禁止直接排放，尤其是禁止向农田、水体排放。
3.2 大气污染物环境影响和减缓措施
a）环境影响
规划实施后，2035年耒阳经济开发区特征污染因子预测值均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求。因此，耒阳经济开发区调区扩区建设对区内及区外的空气环境的影响较小。
总体上，耒阳经济开发区调区大气污染物按达标排放控制，对区域环境空气污染影响不大，是区域大气环境可承受的，不会改变当地环境空气质量区划功能。因此，耒阳经济开发区调区建设不会造成大的环境影响。
b）减缓措施
①加强施工管理，做到文明施工，综合考虑主导风向、地形地势及周边环境保护目标的分布，合理布置沙石料堆场、混凝土搅拌场等施工场地。②土方开挖等施工作业尽量避开风速较大的季节，针对易扬散物料的运输及堆存应采取遮挡措施，避免露天堆置，减少扬尘散失量。③对于开发过程中地表裸露区域，加大洒水力度，同时做到有计划开发，开发一片，保护一片，尽量减少地表裸露区域，对于施工车辆，在该区域，降低车速，减少扬尘污染，主要交通干道及施工作业面，采取洒水降尘措施，减少扬尘污染。④施工作业期间，采用清洁燃料作为能源，减少气型污染物排放量。
3.3 噪声污染控制措施与环境影响
a）环境影响
工业噪声源主要是各企业机械设备运行噪声，其噪声级在85-120dB(A)之间；另外还有内外公路的交通运输噪声65-85dB(A)之间。
数据表明，室内强噪声源昼间在室外10m处、夜间在室外20m处基本可达到GB12348-2008的2类标准限值，特强噪声源则需距源60m以上方可满足要求。为此，规划区域各企业强噪声源布置应与周边声环境敏感点保持60m以上的防护距离，否则将不同程度的受到工业噪声的污染影响。
b）减缓措施
①采用先进的低噪声生产工艺及设备，控制噪声的产生；②针对强噪声源，采取隔声、消声、减振等措施，降低噪声强度；定期维护检修以确保设备运转正常，减少噪声发生量。③优化区域总体规划，合理规划道路两侧用地，在靠近交通干线两侧30m范围内不得建设对噪声敏感的建筑物。④完善规划区域交通控制与实时管理系统，加强交通管理设施建设，确保车流量畅通，避免道路拥堵，有效降低车辆刹车、启动、鸣笛声。
3.4 固体废物产生量与处理方案
规划区域危险废物满足《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597－2001)要求，并交由有资质单位处置；生活垃圾产生送往城市生活垃圾无害化填埋场处置。
区内一般工业固废应避免与生活垃圾混合，各企业按《一般工业固废贮存,处理场污染控制标准》（GB18599-2001）及2013年修改单的要求建设临时贮存场。
3.5 生态环境保护措施
①建设中占用的绿地在工程完工后，绿化相应的面积予以补偿；
②对区域内，坡度较大、植被较好的山坡林地应予以保护，维持其不变。
③针对规划区的实际情况制定与其相适应的绿化计划，并可采取异地补偿的措施对生态环境进行恢复。
④须做好占用耕地补偿工作，做到占补平衡。
4 规划符合性分析综合结论
4.1 规划发展规划合理性
园区发展规模为2546.76公顷，根据大气环境容量计算，耒阳经济开发区调区SO2、PM10、NO2的排放量均低于大气环境容量，园区尚有环境容量；园区污水处理厂的污水经部分回用后，排污也不会改变耒水的水环境功能，因此排污规模尚处于环境容量允许范围内。同时，本轮规划规模相较于上轮规划规模的基础上减小了，从规模上看是消减了污染物排放量，本次评价区域的开发强度和规模比较合理。。
4.2 发展定位合理性分析结论
根据耒阳市城市总体规划，其产业发展目标提出：转变经济发展方式，大力发展循环经济，重点改善产业发展环境，构建产业发展平台；积极融入区域产业协调发展，实现产业多元发展、特色发展；逐步优化产业结构，严控环境准入门槛，鼓励利用信息化手段创新发展模式，形成“制造业、服务业协调发展”的产业格局；形成企业研发孵化机制，构建产业可持续发展框架。
耒阳市目前已经形成农产品加工区、煤炭产业区、冶炼化工产业区、建材等新兴产业区等。但是现状哲桥、蔡伦、大市循坏工业园区功能定位较为模糊，为了合理调整耒阳市工业园区的整体布局，应根据目前现已有工业园区的功能定位，本着“差异化发展”的原则，科学、严谨地确定哲桥、蔡伦和大市循环产业园区的主导产业，形成功能互补的特色园区。
本次调扩区规划主要用于发展电子信息、绿色食品精深加工、有色金属深加工及再生循环利用、装备制造、化工、纺织鞋服“三主三辅”产业，其中电子信息、绿色食品精深加工、有色金属深加工及再生循环利用为主导产业，装备制造、化工、纺织鞋服为辅助产业。
耒阳地处衡阳市南部，根据“湖南省产业空间布局规划图”可知，耒阳经开区位于京广高铁经济带发展轴线，且距离郴州增长极、长株潭核心增长极较近。通过增长极的辐射效应和高铁经济带的联动作用，耒阳经开区具有发展第二产业和第三产业的可能性。
同时，其位于泛珠三角经济圈内，临近广东。珠三角地区高度发达的地区经济和现阶段的产业转移可以带动耒阳市经济的快速发展。因此，本次规划产业发展可行。
4.3 规划选址合理性分析结论
耒阳经济开发区与城区中间有一定距离的缓冲带，并通过控制入园项目的大气污染物排放水平可降低园区开发建设活动对城区的影响，而耒阳经济开发区有优越的区位优势、有丰富矿产资源，位于耒阳市城市生活饮用水源下游，其选址符合耒阳市城市发展总体规划，是比较合理的。
4.4 综合结论
本报告书认为：《耒阳经济开发区调区扩区总体规划》（2018-2035年）确定的发展规模和调整后的区域开发建设方案后，规划方案总体是合理的。
建议园区在实践中不断完善规划方案，经开区雨水管道尽快布设完善，大市循环园污水处理厂尽快投产，建立完善的环境管理体系，切实落实各项环保措施，从而实现可持续发展。
5 联系方式
a）建设单位：耒阳经济开发区管理委员会
联  系  人：文主任
电话：18975466789
通讯地址：耒阳经济开发区管理委员会
b）环境影响报告书编制单位：湖南省国际工程咨询中心有限公司
联  系  人：蒋定坤
电话：0731-84517845          15111424007
通讯地址：长沙市芙蓉区东二环一段1139号湖南商务中心2楼2067室